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迎接撫順即將到來的重大歷史機遇

發布時間:2014年9月1日  來源:中國集體企業改革與管理研究網
      不久前,習近平總書記在中央辦公廳赴遼寧回訪調研組呈報的《遼寧老工業基地轉型升級全面振興發展亟待突破四大瓶頸——習近平總書記遼寧考察回訪調研報告》上做出重要批示,《批示》站在時代和全局的高度,從國家重大區域發展戰略、我國社會主義現代化發展戰略和國家安全戰略的層面,對振興東北老工業基地的重大意義做出了高度概括和深刻闡述,充分肯定了東北振興戰略實施以來取得的階段性成果,同時,深刻剖析了制約當前東北地區發展的深層次原因,明確提出了促進東北老工業基地全面振興的新舉措、新要求,指明了東北地區全面振興的努力方向,體現了中央對遼寧乃至東北振興發展的親切關懷和殷切期望。

根據習近平總書記的重要批示,黨中央、國務院即將出臺促進東北振興的指導性規劃和政策意見,標志著包括撫順在內的東北又一次成為全國經濟發展的重點區域,吸引國內外各種優質資源和項目向這個區域集聚,必然產生空前的影響力和推動力。這將為撫順深化改革注入強大動力,也將為撫順老工業基地實現新一輪大發展提供重大歷史機遇,標志著包括撫順在內的東北老工業基地振興發展工作進入了一個新的歷史時期。

從撫順實際情況來看,這一輪東北振興的重大發展機遇主要體現在三個方面:

一、改革機遇。經濟領域改革是全面深化改革的重點,從撫順經濟領域改革來看,十多年來,撫順持續加大國企改革的力度。目前,全市653戶應改制企業,已基本完成改制任務,但是,仍有部分存續企業和“殼企業”需進一步深化改革。還有部分破產、改制企業遠期費用不足,一些國有企業還存在著冗員多、負擔重、效率低等現象。特別是撫順廠辦大集體問題,因為資金及其它諸多問題,這項關系到撫順國計民生的重大改革遲遲沒有開展起來,成為制約撫順經濟社會健康發展的重要難點。截至2011年6月,我市地方廠辦大集體共有273戶,職工8.8萬人,其中在職職工4.5萬人、離退休人員4.3萬人。除個別廠辦大集體還能維持正常生產經營外,96%的企業長期處于“三無”狀態,即無資產、無生產經營活動、無主辦國有企業,成為撫順發展進程中的老大難問題。2011年4月,國務院辦公廳下發了《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》,提出用3—5年的時間,完成廠辦大集體改革,并確定了中央財政補助等一系列支持廠辦大集體改革的政策。為此,撫順市委、市政府做了大量準備工作,并成立了領導機構和工作機構,積極做好前期準備。但由于此項工作情況復雜,資金成本巨大,至今我省尚未統一部署組織實施。此外,撫順是國家的老工業基地,由于歷史的原因,長期以來,中央企業在撫順國民經濟中占有舉足輕重的地位。由于體制的原因,這些企業在同地方協同發展方面存在著諸多難以解決的問題,不能形成合力,資源優勢得不到最大發揮,成為撫順經濟發展的又一桎梏。

在國家即將出臺的促進東北振興的指導性規劃和政策意見中,中央重點針對制約老工業基地發展的瓶頸問題予以改革支持,全面破解長期積累的結構性矛盾和體制機制性障礙。

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