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根河森工公司(林業局)廠辦大集體改革人員安置方案

發布時間:2013年10月11日  來源:中國集體企業改革與管理研究網

 

 

根河森工公司(林業局)廠辦大集體改革人員安置方案

 

根據國家、自治區、森工集團關于廠辦大集體改革的相關文件精神,依據《根河森工公司(林業局)廠辦大集體改革方案》,結合實際情況,特制定《根河森工公司(林業局)廠辦大集體人員安置方案》。

一、工作基本原則

在人員安置過程中,堅持以下原則:

1、堅持依法規范操作和穩定優先原則。

2、堅持“以人為本”、尊重歷史、實事求是、不糾纏歷史舊帳的原則。

3、堅持自愿和“三公”(公平、公正、公開)原則。

4、堅持統籌兼顧、穩妥分類處理、因企制宜、著力解決主要矛盾和重點問題的原則。

二、人員安置范圍和基本情況

參加此次廠辦大集體改革的人員安置包括下列人員:

1、2012年12月31日在冊經地方勞動行政部門批準招收錄用的集體所有制職工。

2、1992年12月31日前計劃經濟時期在森工集團(林管局)所屬廠辦大集體企業安置就業的林業職工子弟子女。

上述人員中被開除、除名及其他已解除勞動關系的人員;被依法追究刑事責任的人員;工傷職工傷殘程度等級被鑒定為1-4級的人員;已被招收為國家公務員、事業單位工作人員、國有企業職工、森工集團系統外的集體職工和已固定就業(社會保險由單位承擔)的人員;在2012年12月31日前已經退休并享受基本養老保險待遇的人員;已參加企業(單位)改制,身份已轉換的人員;已辦理過一次性安置的人員;其他根據規定不應安置的人員,均不包括在安置范圍。

符合安置條件并提出申請參加改革需安置6898人,其中:加拉嘎農場60人;木瑞農場104人;好里堡膠合板廠32人;基建工程隊484人;筑路工程隊18人;勞服根河農場17人;勞服集裝廠112人;勞服衛生筷子廠1073人;勞服林業商場16人;林產公司木器三廠1314人;林產公司木器五廠105人;林產公司木器六廠311人;森鐵處勞動服務站92人;好里堡林場木制品一廠284人;好里堡林場第二木制品廠37人;潮查林場木器廠229人;角刀木林場木制品廠91人;房產處勞動服務站41人;開拉氣林場木制品廠90人;林業四中印刷廠121人;板廠木材綜合廠274人;資供應科勞動服務站52人;好里堡貯木場木制品廠200人;機械廠木制品廠28人;森工一中木制品廠20人;林業工會勞動服務站20人;汽運處勞動服務站95人;約安里林場木器廠87人;下央格氣林場木器廠86人;貯木場木制品廠1192人;約安里林場服務站20人;上央格氣林場服務站43人;好里堡林場鞋楦廠21人;勞服紡織器材廠15人;好里堡貯木場衛生筷子廠98人;薩吉氣林場勞動服務站16人。在全民崗位上以勞務身份混崗158人。

三、人員安置費的標準

符合安置條件的集體企業職工,在與廠辦大集體企業解除勞動關系時,按原勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發 [1994]481號)的規定給予補償金。經濟補償金按職工在本企業(單位)的工作年限計算,每滿一年的,發給相當于一個月工資的經濟補償金,工作年限不滿1年的,按1年計算。

1、經濟補償金標準的確定。在全民企業以勞務方式混崗的在崗人員,經濟補償金標準以本人2012年12個月的平均工資計算;本人月平均工資低于當地最低工資標準的,按當地最低工資標準計算。

不在崗人員的經濟補償金的標準按照自治區人力資源和社會保障廳公布的當地最低工資標準計算。根河市最低工資標準為每月900.00元。

2、工作年限的確定。參加改革的人員工作年限從本人參加工作之日起(以檔案記載或以實際參加工作時間為準),截止到2012年12月31日。由于職工個人原因離開工作崗位的時間,不計算工作年限,此期間的時間在計算經濟補償金時扣除。

解除勞動關系經濟補償金原則用于繳納本人養老保險和醫療保險,繳納后經濟補償金還有結余的,剩余部分以現金形式發給本人。

四、廠辦大集體改革需支付的經濟補償金和資金來源

經測算需支付廠辦大集體改革解除勞動關系經濟補償金169,709,808.81元。根河森工公司(林業局)廠辦大集體企業經資產評估為負資產,且根河森工公司(林業局)無經濟能力承擔任何安置費用,解除勞動關系經濟補償金只能由中央財政專項補助資金和自治區財政承擔。

五、社會保險關系的處理

參加廠辦大集體改革的人員社會保險按現行的國家、自治區和屬地政府相關政策辦理。

(一)養老保險的處理

1、已按靈活就業人員參加屬地養老保險的廠辦大集體改革人員,在解除勞動關系后,繼續按靈活就業人員政策繳納養老保險,在達到退休條件的辦理退休手續并享受待遇。

2、未參加養老保險的廠辦大集體改革人員,可根據人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保險等遺留問題的意見》(人社部發〔2010〕107號)和自治區人力資源和社會保障廳、財政廳《關于解決未參保集體企業職工基本養老保障等遺留問題的通知》(內人社發〔2011〕249號)辦法參保。繳費確有困難的,可以參加城鎮居民基本養老保險。

(二)醫療保險的處理

根據《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步貫徹落實國務院開展廠辦大集體改革工作指導意見的通知》(人社廳發〔2013〕35號)文件規定,廠辦大集體改革人員在解除勞動關系后,實現再就業的可在新企業參加職工基本醫療保險;以靈活就業等形式再就業的,可以個人身份參加職工基本醫療保險,確有困難的,可以參加城鎮居民基本醫療保險。

(三)其他事項

1、廠辦大集體人員因工負傷的,由根河森工公司(林業局)按“老工傷”相關規定,納入屬地工傷保險。

2、廠辦大集體的困難職工,凡符合城市居民最低生活保障條件的,應按規定納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。

六、勞動關系處理

1、廠辦大集體企業與參加改革的人員按照國家有關規定辦理解除勞動關系手續。由所屬的勞動服務公司或廠辦大集體企業留守處出據解除勞動關系的協議書。

2、廠辦大集體人員解除勞動關系后檔案的處理:再就業的本人檔案轉移到新的用人單位;自謀職業的,可由當地勞動部門開設的職業介紹機構代管,代管費用由職工個人承擔。

七、人員安置辦理程序

1、先在林區新聞媒體上(電視臺、報社)和在單位張榜發布為期一個月的公告,要求符合改革條件的人員在一定期限內到所屬單位進行實名登記,逾期不登記的視為自動放棄參加改革。參加廠辦大集體改革人員個人提出解除勞動關系申請,填寫廠辦大集體企業改革人員安置審批表后,將參加改革安置的人員匯總、造冊,并以文件形式報森工集團(林管局)勞動和社會保障處備案。上報前,將改革安置的廠辦集體人員名冊張榜公示1周,公示的內容包括廠辦大集體人員的姓名、單位、年齡、參加工作時間、經濟補償年限、補償標準、經濟補償金總額等。森工集團(林管局)勞動和社會保障處審核備案后,再公示1周,接受群眾監督。

2、廠辦大集體改革人員簽訂解除勞動關系協議書后經本人簽字確認后發放經濟補償金用于繳納社會保險。

八、措施和要求

1、加強組織領導,切實做好廠辦大集體改革職工安置工作。成立由根河森工公司(林業局)黨政主要領導牽頭負責的廠辦大集體改革工作領導小組,抽調得力人員組建專門工作機構,落實工作責任,領導組織本單位的廠辦大集體改革職工安置工作。對集體職工逐人核對認定。同時認真做好政策宣傳,做好思想工作,確保社會穩定,確保此項工作積極、穩妥、有序開展。

2、采取切實有效措施,認真核實集體職工身份、年齡、工作單位、工作崗位、工作年限等情況,分類造冊。

3、實事求是,嚴禁弄虛作假,確保社會穩定。特別是安置人員的參加工作年限、身份等必須同實際相符,以防相互攀比,引發矛盾,影響穩定。對虛報冒領的要嚴肅追究其紀律和法律責任。

4、加強資金管理,嚴肅財務制度,專款專用。

5、加強紀律監督整個改革安置過程紀委、監察、審計部門嚴格把關。

 

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