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"改革救活了企業 發展安定了職工"--吉林石化廠辦大集體改革見聞

發布時間:2011年12月12日  來源:中國集體企業改革與管理研究網
   新華網吉林頻道12月12日電(記者姚湜、王曉明)"在企業干了半輩子,到今天終于挺直了腰板。"吉林市一名集體企業職工陳敏說,最近幾年的改革不僅讓瀕臨絕境的企業重獲生機,職工待遇也普遍大幅提升,目前她的月收入將近4000元,而前些年最困難的時候,她每個月收入只有幾百元。

    陳敏所在的企業是吉化集團公司北方化工總公司下屬錦江油化廠。上世紀六十年代初,吉化有三分之二的職工家屬沒有工作,為生產自救建設了"五七"廠。十一屆三中全會后,18家"五七"廠整體轉為集體所有制企業,成為安置國有職工子女和返城知青就業的主渠道,后期改革調整最終形成了目前以北方公司為主體的廠辦集體企業。

    在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,北方公司管理體制、產業結構等方面存在的深層次矛盾和歷史遺留問題日益突出,逐漸陷入連年嚴重虧損的困境,被迫有償解除勞動合同職工超過2.8萬人。因企業資金不足,長期拖欠有償解除合同員工的有償金和退休員工的社會養老保險金,員工及家屬頻頻到北方公司和吉林石化以及省、市上訪,最多時一年上訪超過1.3萬人次。

    "改革首先從集體企業內部管理機制入手,探索建立現代企業制度。"吉林石化公司總經理王光軍說,北方公司各類法人經濟實體多、規模小、發展能力不足,公司將通過關停吊銷、股權出售、改制剝離等措施,將法人經濟實體由115戶減少到54戶。"吉化還將逐步對北方公司實施全面管控,指導其構建科學的體制框架和管理模式,重置管理機構,明晰管理職能。"他說。

    另外,吉林石化把集體企業發展嵌入國有企業發展鏈條,增強企業"造血"功能。2008年開始,吉林石化按照"國有不為,集體可為"的原則,將自己退出的業務交給北方公司經營。圍繞吉林石化千萬噸煉油擴建項目建設,支持北方公司自籌資金,配套建設18萬立方米汽油儲罐,租賃給吉林石化,既解決了吉林石化公司儲存能力不足的問題,也使北方公司渡過了經營上的難關。

    日前,記者在吉林市北方化工公司看到,今年建成投產的30萬噸/年碳四芳構化裝置和8萬噸/年MTBE擴建裝置正在平穩運行。北方公司經理徐金良介紹說,這些產業鏈配套項目都是吉林石化公司幫助規劃實施的,已經在今年9月開車成功。

    徐金良告訴記者,通過企業內部管理機制的不斷理順,吉化公司的嵌入式扶持,近年來北方公司得到飛速發展,2010年實現銷售收入18.7億元,利潤4200萬元。他說:"企業自身有了能力,才能逐步去解決有償解除勞動合同職工、退休職工等待遇問題,逐步化解歷史遺留矛盾,營造社會大穩定的局面,實現良性循環發展。

    "現在我們有28678名有償解除勞動合同職工,6947名退休職工,都是集體身份的。從2007年以來,公司通過向吉林石化公司勞務輸出、政策支持等形式解決了這些人員的基本生活保障。"徐金良說。

    另外,2007年10月起,在吉林石化的支持下,北方公司開始對解除合同人員、在籍崗下職工和退休職工發放基本生活補貼。截至目前,共補發工資4228.9萬元,為退休職工補交養老保險欠費850萬元,集中解決了7000余名退休職工養老金社會化發放。

    王光軍說,近日公司出臺了《關于開展廠辦大集體企業改革工作的指導意見》及配套方案,總的思路就是:通過明晰主體、資產租賃、并購重組、主輔分離等改革,經過三年努力,達到人員身份清晰、產權關系清晰、發展方向清晰"三個清晰目標",努力實現到2014年對北方公司實施一體化管理。

    伴隨集體企業的發展,大量矛盾得到化解,有償解除勞動合同職工、退休職工等上訪數量明顯減少,上訪總量下降50%以上。華景朝是錦江油化廠的一名車間主任,談起從前,他對記者說:"想當年我們坐工勤車,吉化全民身份職工在討論發獎金或者過年過節費的時候,我們都不敢說話,因為當時別說獎金,工資都發的很艱難。可如今在工勤車上我們也有面子了,和他們的差距沒那么大了,而且還逐漸在追趕。"(完)
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