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加強和改進群眾工作 推進中央企業科學發展

發布時間:2011年11月24日  來源:中國集體企業改革與管理研究網
 

來源:《求是》    作者:國務院國資委副主任

 

    胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出:“來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現,是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。”密切聯系群眾,做好群眾工作,是我們做好一切工作的根本前提。中央企業是國民經濟的重要支柱,是全面建設小康社會的重要力量,是黨執政的重要基礎,擔負著重要的經濟責任、政治責任和社會責任,因此,緊緊依靠廣大職工群眾,認真辦好國有企業,意義尤為重大。

  一、充分認識做好新形勢下中央企業群眾工作的極端重要性

  做好中央企業群眾工作,是鞏固黨的執政地位的必然要求。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。改革和建設,只有得到人民群眾的理解、支持和參與,才能順利推進;黨的領導地位,只有贏得人民群眾的信賴和擁護,才能鞏固和加強。中央企業1000多萬職工是我國工人階級的主力軍,是黨執政的重要群眾基礎。中央企業從鞏固黨的執政地位、肩負黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發,高度重視并做好新形勢下的群眾工作,才能把廣大職工群眾團結凝聚在黨的周圍,使我們黨始終扎根于群眾之中,始終得到群眾的支持和擁護。

  做好中央企業群眾工作,是做強做優中央企業、培育世界一流企業的現實需要。“十二五”時期中央企業改革發展的核心目標是做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。實現這一目標,特別需要發揮群眾工作的優勢,特別需要調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性。實施轉型升級、科技創新戰略,要求群眾工作進一步鞏固和提升既有群眾性創新創效品牌活動;實施國際化經營戰略,加快“走出去”步伐,要求群眾工作要研究國外社會、法律、宗教、文化習俗等對“走出去”企業職工群眾的影響,謀劃應對之策;實施人才強企戰略,要求群眾工作進一步加強職工隊伍建設,提升職工群眾能力素質,為培育世界一流企業奠定隊伍基礎;實施和諧發展戰略,要求群眾工作更加注重以人為本,促進職工與企業的共同發展。

  做好中央企業群眾工作,是服務職工群眾、建設和諧企業的客觀需求。隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,人們思想多元、多樣、多變特征更加明顯。中央企業職工隊伍利益訴求出現新變化,思想觀念呈現多樣化。同時,企業組織形式、用工方式、利益關系和分配方式日益多樣化,經濟關系和勞動關系日益復雜化,中央企業調整優化布局結構,帶來利益格局的重新調整,對職工隊伍穩定構成新挑戰。這就要求我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的特點,創新工作思路、方法和載體,提高針對性、適用性和有效性,積極引導職工,促進企業和諧穩定。

  二、實施“五大工程”,努力做好新形勢下的中央企業群眾工作

  圍繞實現“十二五”時期中央企業改革發展的核心目標,國資委黨委于今年初專門召開了中央企業群眾工作會議,提出了中央企業群眾工作的兩大任務,即“建設一流職工隊伍,創建和諧發展環境”,同時全面實施“五大工程”,激發了職工的活力和創造力,為中央企業保持平穩較快發展做出了積極貢獻。

  大力實施創新創效工程,崗位建功展現了新作為。中央企業群眾工作緊緊圍繞推動企業做強做優、科學發展的中心任務,強化引導、謀劃思路、設計載體、開展活動。圍繞企業加快轉變發展方式,從技術、管理、營銷、服務等方面大力開展群眾性創新創效和勞動競賽活動。圍繞國家重點工程、重大專項和企業自主創新的重點項目,依靠職工群眾,開展集中性創新活動。中央企業普遍開展創新創效、降本增效、“愛企業、獻良策、做貢獻”、“巾幗建功”等活動,促進了生產經營的順利推進和經濟效益的大幅提升。中海油開展了“弘揚鐵人精神,建設海上大慶油田”活動,成功實現國內海上油氣產量突破5000萬噸。中電投集團開展了“保目標、降成本、增效益”主題實踐活動,創造經濟效益2.18億元。

  大力實施職工素質工程,隊伍建設得到了新加強。中央企業認真貫徹落實國資委黨委《關于中央企業建設“四個一流”職工隊伍的實施意見》精神,以培養“四個一流”的職工隊伍為目標,著力打造愛崗敬業、技術精湛、作風過硬的職工隊伍。中央企業著重培養職工的政治素質、職業道德、技能水平和工作作風,引導職工與祖國共奮進,與企業同發展;以理論武裝、技能大賽、企業文化建設等為載體,面向廣大基層職工,開展普遍性培訓,舉辦群眾性崗位練兵和技術比武,提升職工技能水平。國資委成立以來,中央企業職工已有315.1萬人次參加了職業資格等級培訓,127.7萬人晉升職業資格,中央企業高級工以上技能人才占技能人才比例40.1%;技師、高級技師占技能人才比例由2003年的3.07%提升到7.94%,高出全國平均水平2.94個百分點。中央企業已經成為學習型組織和知識型職工的聚集高地。

  大力實施職工民主管理工程,監督參與渠道得到了新拓展。中央企業認真落實中紀委、中組部、國資委等6部委聯合印發的《關于進一步做好職工代表大會民主評議國有企業領導人員工作的意見》,積極探索符合現代企業制度要求、與公司治理結構有機融合的企業職工民主管理體系,不斷拓寬職工參與管理、知情監督的方式和渠道。適應企業建立規范董事會的要求,建立健全職工董事、職工監事制度,提高代表職工參與決策的質量和效果。國家電網編制了《職工民主管理綱要》,構建了“雙路徑、三保障”職工民主管理新體系,保障職工民主管理工作依法、有序、高效開展。武漢郵科院形成了集團、二級單位、車間(科室)三級公開網絡,實現了由公開結果向公開過程、由擬題公開向職工點題公開等方式的轉變。南航集團連續5年組織領導層與職工的網上溝通交流會,解決熱點難點問題1000多個。

  大力實施職工關愛工程,和諧企業建設取得了新進展。中央企業以建設和諧企業為導向,建立完善和諧勞動關系的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強人文關懷,深入了解和準確把握職工群眾的合理訴求,統籌兼顧職工群眾整體利益與特殊職工群體具體利益之間的關系,積極協調解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。南方電網工會關心困難職工及烈士家屬生活,開展形式多樣的慰問及幫扶工作,慰問困難職工5192人,資助困難職工子女入學521名,有效維護了職工隊伍穩定。

  大力實施黨群共建工程,群眾工作增添了新活力。中央企業堅持黨建帶群建、群建服務黨建,緊跟黨建步伐,依靠黨組織力量,共建組織、共建陣地、共建隊伍,群建與黨建緊密結合,發揮了協同合力作用。加強群眾組織自身建設,努力使組織網絡覆蓋全體職工,工作活動影響全體職工,共青團在中央企業已基本實現了組織全覆蓋。加強群工干部培養鍛煉,優化配強群工干部。加強典型選樹,全面推進黨群共建創先爭優活動。加強工作調研和課題研究,積極探索充滿活力的群眾工作體制機制。中央企業創先爭優活動領導小組辦公室專門設立群眾工作組,專項負責中央企業群眾組織創先爭優活動。中國中鐵所屬單位工會建立“黨工共建、創先爭優”定期報告制度,開展以“五強、五好、五優”為主要內容的黨團共建“百千萬創先爭優示范工程”。中國華電堅持黨建帶團建,探索實行了“四聯四促”的共青團創先爭優工作模式。

  三、把握“五個堅持”,不斷提高中央企業群眾工作科學化水平

  多年的探索實踐,使我們進一步加深了對做好新形勢下中央企業群眾工作的認識,積累了做好群眾工作的經驗,堅定了搞好群眾工作、促進企業改革發展的信心和決心。

  堅持黨對群眾工作的領導,牢牢把握正確的政治方向。中央企業群眾工作是黨的工作的重要組成部分,做好中央企業群眾工作是鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的必然要求。中央企業群眾工作只有堅持黨的領導,以黨的基本理論為指導,才能保證始終沿著正確方向前進;只有堅持黨的領導,認真貫徹黨的工作部署,才能贏得黨組織的信任、企業的支持和職工群眾的擁護,才能發揮作用、體現價值。

  堅持圍繞中心服務大局,著力推動企業的科學發展。把是否有利于調動職工群眾投身改革發展的積極性,是否有利于提高職工隊伍素質,是否有利于促進企業科學發展,作為中央企業群眾工作的檢驗標準,團結動員職工群眾為中央企業改革發展穩定和實現生產經營目標貢獻聰明才智,努力把黨的群眾工作優勢轉化為促進中央企業改革發展優勢。

  堅持依靠職工辦好企業,切實維護職工的合法權益。堅持以人為本,把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,關心職工群眾的生產生活,在企業改革發展中、在和諧企業建設中依法科學維權,努力使廣大職工的智慧和力量成為企業改革發展的強大動力源泉,使企業改革發展成果為廣大職工所共享。

  堅持正確處理改革發展穩定的關系,大力促進和諧企業建設。企業的改革、發展、穩定相輔相成,是一個有機的整體。從中央企業實際出發,努力做到發揮職工民主管理作用與企業領導人員依法行使經營管理權相統一,按勞分配為主體與勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配相結合,維護職工合法權益與維護國家利益、出資人利益和企業利益相一致,充分調動各方面積極性,努力構建和諧企業。

  堅持強化體制機制建設,不斷提高工作的規范性和科學性。健全的體制機制是推動群眾工作科學發展上水平的重要保障。注意解決影響長遠、關系全局的體制性機制性問題,注重建立長效機制,把好做法、好經驗用制度的形式規范起來、堅持下去,傳承文化、打造品牌。特別是要適應投資主體多元化形成利益主體多元化、相應利益關系協調帶來的新情況,努力從體制機制上進行創新,逐漸形成內容完備、結構合理、功能健全、科學有效的制度體系。

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