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加快中央企業自主創新的措施建議

發布時間:2011年9月23日  來源:中國集體企業改革與管理研究網

 

來源:《學習時報》    作者:王憑慧

  為了加速提升中央企業的自主創新能力,積極參與國際市場的競爭,實現又好又快地發展,貫徹落實國家“十二五”規劃綱要的戰略目標,在建設創新型國家中發揮央企主力軍作用,應采取以下八項加快自主創新的對策措施。

  國家大力扶持,為央企自主創新營造良好的環境。從國家層面上,應積極制定有利于中央企業自主創新的政策和規章,加強統籌規劃與協調,采取切實有效的激勵措施,營造良好的自主創新平臺,為中央企業建立和完善自主創新機制,促進自主創新能力建設提供良好的環境。

  抓住發展機遇,選擇好自主創新的突破口。中央企業要緊緊抓住國家啟動實施各項重大發展戰略規劃的機遇,正確選擇符合自身實際的國民經濟重要領域,卓有成效地開展自主創新工作。一是戰略性新興產業。二是重大裝備制造業。三是開拓國際市場。實施“走出去”戰略,提升企業國際化經營水平,是中央企業在經濟全球化背景下參與國際競爭,實現持續發展的必然選擇。

  加大企業自身投入,完善中央企業業績考核體系。中央企業要切實加大自主創新的投入。要圍繞企業發展目標和戰略,結合企業實際情況,自覺加大研究開發投入,保證企業自主創新資金需要。中央企業要真正實現企業加大自身自主創新投入的目標,還需要有完善的業績考核體系做保證。首先是完善中央企業負責人業績考核體系,其次是制定引導企業技術創新的綜合績效評價體系,最后是探索建立中央企業以經濟增加值(EVA)為中心的中長期激勵與約束機制,除對中央企業負責人試行中長期激勵外,要更注重對管理與技術骨干的中長期激勵,從制度上解決保護和留住人才的問題。

  強化人才隊伍建設,創新人事制度和激勵機制。人是技術創新活動中最活躍、可塑性最強的因素。得人才者得發展,企業要想在激烈的市場競爭中獲得創新優勢,就必須建立一支強大的創新人才隊伍。一是圍繞企業科技發展戰略,著力開展高層次科技人才培養,造就一批具有世界前沿水平的領軍型科技人才。二是暢通科技人才成長通道,營造人才脫穎而出的環境。三是深化企業收入分配制度改革,逐步建立崗位設置科學、績效考核完善、薪酬結構合理、激勵手段靈活的企業內部收入分配體系。積極探索技術要素參與分配的薪酬制度,以科技人才的崗位績效為基礎,將技術專利、專有技術、科研成果作為要素參與分配,并根據科技成果轉化的效益科學確定薪酬水平,突出科技人才的中長期激勵。

  以市場需求為紐帶,促進產學研合作發展。任何創新成果,如果不轉化為市場化產品,僅停留在實驗室階段,或以論文的形式發表,那無論這成果如何尖端,其對經濟增長的意義都是乏善可陳的。創新成果要轉化為生產力,就要依靠企業將自主創新成果與市場需求結合,自主創新應該在市場導向下進行,沒有市場需求就談不上企業的自主創新。自主創新的主體是企業,高等院校和科研單位是合作者。產、學、研三者要充分發揮各自優勢,進行真正有效的合作。要以項目為主線來組織企業、院校、研究單位的力量進行攻關,形成以項目為依托三方具有共同的目標的合作平臺。

  加強知識產權管理,促進創新成果轉化與應用。知識產權是企業的無形資產,是企業品牌的主要支撐點,自主知識產權的創造、保護、運用和管理能夠產生巨大效益。中央企業要強化知識產權意識,充分運用知識產權法律制度,加強自主創新成果的確權與保護,加強專利、商標、技術秘密等多種知識產權的管理,努力實現自主創新創造知識產權、知識產權促進自主創新的良性互動。自主創新歸根結底還應是市場行為,因此,必須考慮投入產出效益,重視產業化,講求回報,沒有產出的創新投入是難以持久的。

  樹立創新理念,營造央企創新文化氛圍。企業創新文化建設是增強自主創新能力的重要保證。自主創新的關鍵是領導,央企各級領導必須在自主創新中發揮核心作用,在中央企業樹立起人人提倡創新的理念,把創新看成是發揮自己聰明才智的機會,創造輝煌業績的具體行動。

  風險投資介入,持續支撐央企自主創新。美國在至今長達20多年的經濟增長過程中,原動力就是自主創新及創新經濟的發展,而大批創新企業的背后都有風險投資的身影。沒有納斯達克,就沒有美國發達的風險投資業;而沒有美國發達的風險投資業,也就沒有美國硅谷的經濟奇跡,也不會有美國20世紀80年代后的持續經濟增長,更沒有美國在創新經濟中的霸主地位。

  自主創新需要有資金支持。但自主創新存在較高風險,可能成功,也可能失敗。如果缺乏一個有效的市場定價機制和資本退出機制,投資者冒高風險進行創業的熱情和勇氣將大為降低,商業性高新技術的開發、高新技術的產業化等都將受到嚴重制約。現在國內已經有一些風險投資公司,但關于風險投資基金卻沒有法律根據,其中最大的問題就是沒有退出渠道。風險投資機構把錢投入進去就不能撤出,不能流動,這就把活水變成了死水,無法規避風險、獲取收益。

  為了加快中央企業自主創新,首先需要金融制度創新,從銀行方面有效地解決融資難問題,同時要盡快制定創業投資法規,讓創業投資業在中國能夠更大、更快地發展起來,持續支撐中央企業的自主創新。

  (作者系中國航天電子技術研究院副院長、航天時代電子技術股份有限公司副總裁) 

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